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随着2005年《京都议定书》正式生效,在全球迅速形成了一个碳减排市场。这个新兴市场的发展速度似乎也是前所未有的,有人预测碳市场甚至会超过石油,成为全球最大的商品市场。各国政府、众多的项目投资机构、基金、银行、中介组织、咨询机构都在积极参与。由于这个新兴市场存在着先天不足,项目审批过程缓慢,使得CDM EB经常成为众多市场参与者指责的对象。在这些众多的市场参与者中,有一个在这场游戏中挣得钵满盆盈却让EB为其背黑锅的参与者,甚至挟天子以令诸侯亲自上阵制定规则的,就是DOE(http://www.cw-sz.com/)。
CDM EB最大的问题是长期以来没有及时出台一个严格而可操作的CDM项目审定及核查核证指南,并对DOE(http://www.cw-sz.com/)在审定、及核查核证行为中进行相应的规范,这使得某些DOE培训有了可乘之机。2006、2007年在迅速发展的市场上他们疯狂的抢占着市场。2007年下半年开始由于人手缺乏、项目管理跟不上等原因,许多DOE已经无法消化他们已经签约的项目。然而,在这个缺乏监管的真空地带,他们像新殖民者一样趾高气扬,长袖善舞随意发挥着,对开发者和业主发号施令,使开发者忙于回复他们往往缺乏逻辑又在EB原则框架之外的comments,带着近乎偏执的观点看待项目。
项目审定被一拖再拖,由于无法完成高质量的validation report,担心项目提交后被EB review,DOE培训(http://www.cw-sz.com/)往往将项目审定拖延到deadline,然后轻松地将委托者打发掉,全部的风险由项目业主和开发者承担,殖民者完成了掠夺,而项目业主、项目开发商甚至买家却对此无能为力,申告无门,成为了这场游戏的名副其实的弱势群体。许多欧洲的投资者,他们曾极力推崇欧洲的老牌的审察机构,认为只有来自他们信任的这些机构才能够保持公正。而现在把他们放到火上去烤的也正是这些他们最信任的机构,这不能不说是一个讽刺。